新征程 · 改革引航 | 系統(tǒng)推進法治國企建設(shè) 護航改革轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十屆三中全會強調(diào)法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，習(xí)近平總書記指出：“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”。近年來，集團深入推進法治國企建設(shè)，探索合規(guī)管理與法務(wù)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、內(nèi)部審計體系融合，充分發(fā)揮支撐保障作用，全力護航集團改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。
健全“四個體系” 夯實管理基礎(chǔ)
健全責(zé)任體系。正向建立《集團公司合規(guī)管理辦法》，明確黨委、董事會、經(jīng)理層合規(guī)職責(zé)，健全法治建設(shè)第一責(zé)任人履職機制，壓實合規(guī)委員會工作責(zé)任，扎牢合規(guī)管理“三道防線”。反向查找《集團公司違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法》責(zé)任追究情形和《國有企業(yè)管理人員處分條例》負(fù)面行為，強化合規(guī)管理剛性約束。
健全組織體系。集團公司總部設(shè)置總法律顧問（首席合規(guī)官），領(lǐng)導(dǎo)法務(wù)合規(guī)管理機構(gòu)組織開展相關(guān)工作。總法律顧問固定列席黨委會、董事會，參加總經(jīng)理辦公會等重要決策會議，加強對重大經(jīng)營管理事項的法律審核把關(guān)。修訂《集團公司法律顧問管理暫行辦法》，推動重要子企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)。提升兼職合規(guī)管理員隊伍履職能力，有效發(fā)揮合規(guī)主體責(zé)任。
健全考核體系。發(fā)揮考核指揮棒作用，將合規(guī)管理開展、內(nèi)控建設(shè)、風(fēng)險管理和審計整改落實等情況納入所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價體系。2024年將首席合規(guī)官配置情況納入所屬重要子企業(yè)2023年度發(fā)展考核，推動合規(guī)管理提升行動任務(wù)落地。研究制定對所屬企業(yè)風(fēng)險控制考核辦法，強化過程跟蹤問效，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
健全制度體系。常態(tài)化推進年度制度“立、改、廢”工作計劃，搭建OA制度模塊實現(xiàn)集中公布和在線查詢。集團公司現(xiàn)有各類制度209項，制度建設(shè)突出問題導(dǎo)向，圍繞強化招標(biāo)采購、國有資產(chǎn)交易和評估管理、國有資本經(jīng)營預(yù)算、參股投資、安全生產(chǎn)領(lǐng)域合規(guī)管理，構(gòu)建以《公司章程》為統(tǒng)領(lǐng)、基本管理制度為主干、具體規(guī)章構(gòu)成的有機統(tǒng)一的制度體系。
建立“三項機制” 科學(xué)精準(zhǔn)防控
建立風(fēng)險內(nèi)控“2+N”工作機制。出臺《集團公司合規(guī)審查管理辦法》，建立風(fēng)險內(nèi)控與審計監(jiān)督的常態(tài)化協(xié)作機制，為各職能部門和子企業(yè)搭建貫穿問題揭示、風(fēng)險識別、缺陷研判、組織整改、落實責(zé)任全過程的工作平臺，增強風(fēng)險防范和內(nèi)控工作合力。
建立合規(guī)風(fēng)險排查報告機制。實施《集團公司重要經(jīng)營風(fēng)險預(yù)警和處置管理辦法》，將包括合規(guī)風(fēng)險在內(nèi)的重要經(jīng)營風(fēng)險預(yù)警納入集團公司要情專報工作體系，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，全面梳理業(yè)務(wù)全流程、全領(lǐng)域重要環(huán)節(jié)風(fēng)險點，分層分類建立風(fēng)險信息庫。結(jié)合不同板塊子企業(yè)業(yè)務(wù)類型，“一企一策”研究形成符合業(yè)務(wù)風(fēng)險特點的管控措施，發(fā)揮參謀助手作用，著力提升業(yè)務(wù)風(fēng)險精準(zhǔn)防控水平，推動相關(guān)企業(yè)重大風(fēng)險化解。
建立法規(guī)審計職能監(jiān)督新機制。推動集團公司大監(jiān)督工作機制，強化法務(wù)合規(guī)、審計監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督協(xié)同，逐步探索建立“經(jīng)責(zé)審計+專項審計+專項監(jiān)督+綜合監(jiān)督”工作機制。按年度參加對所屬企業(yè)開展包括合規(guī)管理、風(fēng)險防控等在內(nèi)的綜合監(jiān)督檢查，壓緊壓實整改責(zé)任，全力推動“整改問題清單”變成“發(fā)展成效清單”。
推進“兩個融合” 釋放治理效應(yīng)
推進合規(guī)管理與集團中心工作深度融合。法務(wù)合規(guī)論證提前介入，以談判擬定協(xié)議文件為基礎(chǔ)，為集團公司重組及重大投資并購項目提供支撐。扎實開展“三項法律審核”，2024年至今出具法律意見120余份，發(fā)布《集團公司合同風(fēng)險防控指引及第一批合同參考文本》，優(yōu)化投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程等高頻業(yè)務(wù)核心條款，有力保障集團公司各項工作依法合規(guī)推進。
推進法律管理與企業(yè)經(jīng)營管理深度融合。完善各級企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，強化子公司章程管理；進一步厘清集團公司與二級子公司權(quán)責(zé)邊界，深化分類授權(quán)放權(quán)管理，遵循“一企一清單”思路制定對各子公司的授權(quán)放權(quán)清單（2024年版），落實子公司作為市場經(jīng)營主體的法人自主經(jīng)營權(quán)。
近年來，在上級機關(guān)的指導(dǎo)下，在集團公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，法規(guī)審計隊伍在練內(nèi)功履行部門崗位職責(zé)的同時，圓滿完成省審計廳、省國資委等賦予的內(nèi)審、內(nèi)控專項工作任務(wù)。審計、合規(guī)管理、內(nèi)部控制等方面經(jīng)驗做法，被上級機構(gòu)內(nèi)刊表彰介紹。部門被省審計廳授予“內(nèi)部審計先進機構(gòu)”、被集團公司團委授予“青年文明號”。部門同志被聘為合肥仲裁委員會仲裁員、法治安徽建設(shè)研究會理事、省涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制專業(yè)人員，被授予全省“優(yōu)秀內(nèi)部審計人員”，選送的論文在全省審計青年論壇評比中獲得優(yōu)秀獎。
